2011年2月24日 星期四

埃及變天對中國的啟示

觀乎人類歷史(尤其是近代的民主化浪潮),導致一個專制政權及其所依付的專制政體被人民推翻的各種原因,埃及的人民革命提供了一個例證,就是要在內外元素互動配合,更要在一些偶發的時機下才能出現。各國所處的內外情況及時機不同,故埃及的變天應不會對中國的政權政體有甚麼即時的影響。但若進入更深層的分析,或仍可看到一些發展軌跡。

一個政權及其依付的政體能否維持,最關鍵是其正當性(legitimacy)。正當性亦可從內、外兩個方向去看。從國內的角度看,一個政權或政體的正當性是在於其所管治的人民,不是在威迫或利誘下,是否也願意接受其管治。西方分析的謬誤常在於他們認為一個政權或政體的正當性是在於它們是否符合一些價值如平等、自由、人類尊嚴及民主等,但一個國家的人民是否視他們的政府是正當的,並不必然是按這些源自西方的價值,而是按他們本身的文化價值,而其中一個重要元素是如何看待政治權威。

與埃及一樣,雖然源頭很不同,中國的傳統文化價值都是鼓勵人民順服政治權威的,因此有政治學者曾斷言民主革命是難以在這種文化價值深植的社會中成功的。但今次埃及人民革命能成功推翻專政多年的政權,說明了文化價值並不是不會改變的。且從歷史看,一個社會的文化價值從來都是與它所接觸的其他文化系統互動影響下而不斷演變融合的。

在全球化的影響下,加上互聯網的出現,令這種文化互動融合的現象,可超越地域的界限,以更快及滲透力更強的方式進行。源自西方的文化價值,在世界各個文化系統的互動融合過程中,促使更多其他文化系統的人也相信人類是生來平等的、更看重個人自由及人類尊嚴,及強調每一個人的民主參與的政治權利。加起來的結果是鼓勵更多的人,為了保障自己的基本權利,敢於挑戰政治權威。看來這已成功改變了埃及人民的政治文化,相信中國人民也不能倖免。

中國在八九六四後,雖然人民抗爭事件每年都在遞增中,但到現在為止還未再出現大型的人民行動爭取民主。且從不同的研究顯示,中國現政權在中國大部份的人民心中,正當性大體還不是太差的。有些人會奇怪為何在埃及社會出現的貧富懸殊和官僚貪污腐化的現象,在中國也有,甚至可能是更嚴重;這些現象在埃及會導致人民走上街頭,但為何中國人仍會覺得中國現政權是正當的呢?

雖然中國傳統文化對政治權威的部份的影響在中國社會已可能在衰微中,但一個政權或政體的正當性除了文化價值外還可有其他的源頭。一個能維持現政權正當性的最重要源頭就是「表現權威」(performance legitimacy)多年進行的經濟改革,相當數量的中國人民的生活能得以改善,那令人民普遍對現政權還是可接受的。有人在過去的星期天在網上發動「中國茉莉花革命」,參與人數仍是很有限,這個能成功推翻埃及專制政權的行動,看來在中國還未能成氣候。

但這種正當性的源頭較由文化價值所產的正當性相對上是不穩固的。人民願意接受現政權的正當性,不是基於一些深層和不易改變動搖的價值,而只是在於實利的考慮。故一旦中國的經濟發展出現停滯人民生活改善程度不如期望甚或出現倒退,在功利的前提下,政權的正當性可一下子大幅消減,令政權以至政體也會出現不穩。

對中國現政權來說,只要能持續維持經濟高增長,那麼政權的正當性就可得以保持,而政權也就可以保持穩定。但問題是要維持經濟高增長絕不容易,且經濟高增長能令人民的收入增加,但也會帶來其他經濟及社會問題如通漲嚴重及樓價颷升,致人民生活沒有實質增長甚或出現倒退,那他們也會對政權的正當性產生疑問。

若一個政權缺乏正當性,那它只可依靠武裝的力量去把反對的聲音壓下去。因此對一個政權來說,軍隊是否支持就起了關鍵性的角色。有一些專制政權更是軍事政權,但單純以軍事強權是較難長久維持政權的,因這樣的政權是難享正當性的。埃及軍方在今次人民革命的取態,正好驗証了這一點。但軍人也是社會中的成員,他們雖必然有一套軍人的次文化,但也會與社會的整體文化進行上述的文化系統互動融合。

有報導指不少埃及軍隊的高級軍官曾到美國的軍事大學接受培訓,那可能影響了新一代軍官對軍隊的角色的看法,這解釋了軍隊在今次人民革命中為何作如此的取態。對中國現政權來說,軍權更是無比重要,因此軍隊仍是黨軍多於是國家的軍隊,對維持共產黨執政地位起著關鍵的作用。中國的軍人會否在以後的日子在西方文化的影響下,反省甚至改變軍隊的角色,現在還是未知之數,但這可能性卻不能排除。

從外在的方向看一個政權的正當性,就是其他國家是否認同管治某一國家的政權是正當的。國際社會仍主要是由西方國家主導,故西方國家多以西方文化的價值,以平等、自由、人類尊嚴及民主等標準去評核一個政權是否享有正當性。對一些依賴西方國家援助的國家,西方國家這方面的影響在配合內部正當性的變化,如在埃及般能產生一定作用。

但對那些在國力上不需依賴西方國家,甚至有能力與它們抗衡的國家,外在的正當性的作用就相對上少得多。中國的發展已超越了這個階段,故外在正當性在中國民主化的作用應不會太大。且在國際關係上,實際的利益較之道德價值的重要性遠為大,即使西方國家也常會基於國家的實利的考慮,也會支持一些貪污腐敗、侵害國民主權的專制政權。

故此,專制政權是否會被人民推翻,尤其是中國這樣的國家,還是內在的因素扮演著主導的角色,而外在的因素更多是透過改變內在的文化價值而產生長遠的影響。但要在中國見到這些文化改變對民主化的實質作用,或許還要等候一些時間,及要等待適當的時機。

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