2008年4月26日 星期六

教科書的管治

最近有報導指書商以永久借出教學器材吸引學校選取其書本,引起廣泛關注。其實,本地中小學教科書一直以來存在著不少問題:一、太昂貴導致家長負擔沈重;二、轉版太頻繁造成浪費;三、素質不高影響學生學習。
教科書的問題涉及政府、學校及教師、家長及學生及書商的利益。要解決這些問題可考慮以下措施:由政府出資 (如透過水浸的優質教育基金) 購買教科書借給學校,再由學校以四分一價錢轉租給學生使用。政府可把學校分成三批,逐年實行資助計劃。學校在決定使用一本教科書後,要在三年後才可檢討是否繼續使用或轉用其他課本。學生在學期終結時有責任交回沒有損壞的課本,不然就得賠償。
以每年一百萬學生,每人每年平均用二千圓購買教科書,政府每年的資助是約五億。
這計劃的好處包括:一、減輕家長(尤其是中產)的負擔。對一個兩孩家庭來說,那實際是政府給予了每年三千圓資助,那可能比減免差餉更實惠,亦讓更多市民得益。
二、減少浪費,鼓勵環保。若大學的教科書也不用每年轉版,實在想不到有甚麼原因中小學教科書不能用至少三年,以附頁來更新內容。這亦可教導學生珍惜課本。
三、這計劃可能影響書商最大,但每年還會有三分一學校可能轉用課本,那書商仍可爭奪這市場。因有政府資助,書商可投入更多資源提升質素,以比現在高的書價出售課本。故市場雖然小了,若其教科書質素是好的,收入未必會少了。除教科書外,香港家長及學生仍習慣做大量的補充練習,故應仍有龐大的市場養活書商。

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