2008年4月2日 星期三

馬英九當選對中國憲政的意義

自馬英九當選總統後,已有不少評論談到對台灣政局的影響,亦有評論提及經歷過二次政黨輪替,台灣的民主發展得以鞏固。本文擬以整個中國的民主憲政發展來看馬英九今次的當選。
要談馬英九當選的意義,那就要從他當選所會替代的陳水扁說起。台灣可以說是最先以民主選舉方式來產生政府最高領導人的中國人社群。在陳水扁二零零零年當選及二零零四年連任,我們看到民主政體的確是得以立起來,但看到的卻只是民主政制最醜陋的一面。
究其原因,是民進黨因受國民黨黑金及強權政治長期的打壓,只是幾經辛苦在國民黨本身分裂的情況下才得以取得政權。改善全台灣人民生活及修補過去多年的裂痕並不是陳水扁的民進黨政權施政的最終目標。其施政的終極心態反而是要拿回過去所失去的及要保住已得到手的。
以這種心態來執政,不難想像本是批判貪腐的民進黨人很快就墮進同樣的貪腐黑洞中。原是強調公平選舉的卻成為了「奧步」的專家。更由於民進黨政權是經由民主選舉產生,它更可以用此來合理化它的作為。這正是民主選舉的局限及可能會產生最醜陋的一面。
民主選舉只是一套產生政府領導人的程序。這套程序本身雖是假設了人人平等這普世價值,但卻不能保証所產生的領袖必然會構建社會和諧及有效施政。這程序能否彰顯較美好一面,關键在於候選人及選民的質素。
馬英九今次的當選正反映了台灣這政治社群,從過去八年的痛苦經驗所學習到的而變得成熟了。馬英九那清廉、謙厚品性為中國政治人物在現代民主世代應具有的素養定下了一個高的指標。國民黨再次執政有可能犯上民進黨的錯誤,要拿回失去的及保住得回的,但馬英九已表明他會致力消彌藍綠陣營之間的仇恨,推動對話及合作。
同樣謝長廷的表現亦是具有民主風範的。雖在選舉過程中仍有不少抺黑的行為,但大體而言,今次民進黨在選舉中及選敗後,表現都是得體的,可說是雖敗尤榮的。
台灣選民,無論是支持國民黨還是民進黨,尤其中間的選民,亦作出了理性的選擇,讓台灣所有政治人物都可以看到,要在未來維持及取得執政權,不能單單以一些感性的情緒或挑撥人與人之間仇恨的手段就可達到的。
這都說明了甚麼呢?一、建立一個民主的選舉的制度只是構建民主憲政的第一步,因民主不單是關乎選舉,更是一種人的素養。台灣的經驗說明了要確保人們在民主選舉中能作出正確的選擇,那他們必須明白民主程序不能單是以數量(選票及議席)去決定一切,而更於人們在投手上一票前,願意接受人人平等,但人們都存有差異的基本理念,且不會因這差異而視意見與自己不同的為敵人,不給與他們作為人當具有的尊嚴的尊重。
我不是說只有當人有了這種覺醒才能開展民主選舉,而是說在構建民主選舉的同時及之後,同等重要的是要努力去構建人民的民主人格與素養。
二、中國人社會還是可以實行民主的。過去人們常用台灣的經驗去說中國人不適合實行民主,但今次馬英九當選,正好說明中國人是可以裁培出像馬英九這樣的政治領袖,而中國人也可以像台灣選民般逐漸變得成熟的。以香港人過去比台灣人「多一些理性,少一點激情」的表現,我們應更有信心香港在實行全面普選時,所會經歷的民主陣痛必會比台灣為少。
三、連不丹小國在百多年帝皇專制統治後,即使國王仍保有極高的政治認受性時,亦會自覺自發地推行民主改革,引証了民主發展是一個不可逆轉的世界大潮流,因只有民主政體才能為現代管治提供足夠的認受性。問題是怎樣去啟動這民主發展程序,才能使民主政體在最健康的環境下成長。
若中國領導人能有不丹國王相同的視野及胸襟,那他們就當看得見若要等到好像台灣那樣,反對派要經歴多年打壓後才可得回其民主權利,那一旦到了不能不開放民主選舉及反對派執掌政權的時候,仇恨就會成為了昔日的反對派即今天的當權派施政的主導情緒。以中國大陸人民素養還落後於台灣的情況下,中國大陸所要承受的民主陣痛就可能比台灣更慘更長了。
因此,對中國民主憲政的長遠發展最有利的做法,就是中國大陸政權由現在開始,逐步地施行以下建構民主憲政的策略:(一) 容讓民間有更大的言論空間及更多的結社及集會自由,使黨外的政治團體能逐步發展起來。這些政治組織的政見可能與共產黨不同,但卻仍可以與共產黨維持一定程度的合作關係。
(二) 到時機成熟時開放黨禁及逐步引進民主選舉,容讓反對黨正式在憲制內出現,但共產黨與反對黨的關係並不能是單純的敵對,而是要在不同中維持協商溝通的渠道。要這樣做,那共產黨必須明白在民主憲政下,執政黨與反對黨的共存,就好像是錢幣的兩面,缺少任何一方都是不可能的。
(三) 到了關鍵時刻,全面實行民主選舉,讓共產黨及反對黨透過民主的選舉制度公平競逐政權。在此階段,共產黨以其豐富施政的經驗,它能順利勝出選舉繼續執政的機會應非常大。
(四) 在以後的選舉,共產黨即使敗選而反對派能取得執政權,若共產黨在此民主化的歷程中能維持上述與反對派的關係,那麼兩者的關係仍會保持為健康的競爭關係,而不會變為你死我亡的鬥爭關係。若敗選的共產黨能反思過錯,經重新部署而能再次執政的話,中國民主憲政的構建就可以說是正式達到了,如台灣所經歷的一樣,不過過程會順暢和諧得多。

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