管治就是改變人的行為

管治很簡單去說，就是「用方法去解決社會內的問題」，而通常負責解決問題的是政府，並是由政府直接去施行這些方法。當要去解決社會問題時，很多時候都會涉及改變人們的行為，如要解決僭建物泛濫這社會問題，最根本的方法就是改變人們的行為，令他們不再去僭建和把僭建物拆除。

但要改變人們的行為，最重要的是要改變他們的心態，也就是mindset change。當人的心態改變了，行為也會隨之改變。不過，要成功改變人的心態，就要先明白人的心態是如何形成。在不同的社群，形成其成員的心態的因素會不同；而在同一社群，不同階層的人及在不同的範疇，形成心態的因素也未必一樣。

人的心態可能是受他們的道德觀所影響，即他們不會去作一些他們認為是不道德的事，及作一些是合乎道德的事。是否犯法並不是決定行為是否合乎道德的唯一標準。雖然不少違法的事也是不道德的，但也有違法的事並非很多人會認為是不道德的。若道德觀是影響人的心態的主要因素，要改變人的行為，就要用方法令人認為某些行為是不道德的。

另一種形成人的心態的因素就是功利的考慮，人不會作一些會令他們利益受損的事，作一些會令自己得益的事。若理性計算自己的利益得失是影響人的心態的主要因素，要改變人的行為，就要增加他作這行為所要付出的代價。

還有一種形成人的心態的因素就是其他人的行為，人會傾向作一些其他人都會作的事，不去作一些其他人不去作的事。若其他人的行為是影響人的心態的主要因素，要改變人的行為，就要讓人看到其他人是不會去作這行為的。

因此，在施行管治時，即嘗試解決一項社會問題時，可能先要掌握甚麼因素影響著人們對涉及的行為問題的心態。以僭建泛濫為例，香港人的心態，是主要因他們根本不覺得僭建是不道德？還是因僭建所要付的代價不夠高？或是因他們看到其他人也是如此作？了解之後，管治就可對症下藥了。