2010年1月2日 星期六

政黨政治

我們若認為政黨在民主政制是扮演關鍵角色的話,在設計政制時就必須為政黨提供更有利的發展空間,以使各政黨能吸引得到認同他們管治理念的政治人材及普羅市民更積極的參與。

有人或許會問為何不讓政黨自行發展?為何要在體制設計時為政黨背書?因著香港畸型的政治環境和基於歷史的原因,香港政治對政黨一直以來都是有所顧忌,故令政黨發展出現先天不足。到了這時候既已定下實現普選的時間表,若仍不去為政黨發展製造更有利空間,政黨發展必不能跟得上民主選舉發展的步伐,令將來實行全面普選時,民主制度的運作將會延續現政制不協調的情況。

那麼如何為政黨提供發展空間呢?民主政制最重要的政治資源就是議會議席。政黨主要的工作是透過其黨員參與選舉取得議會議席,在議會中推動合乎其管治理念的政策和法律。因參與議會選舉並不一定要屬某一政黨,要使政黨能對政治人材有更大吸引力,那就得讓政黨可以取得更多政治資源的更直接分配權,以促使他們考慮加入政黨以增加自己當選的機會。

在設計政制時,可考慮把更多議席由比例代表制的方法選出。選民投票時是投給由政黨提供的候選人名單,最後該名單有多少名及那些候選人可當選,就視乎那名單得票在總得票的比例及按他們在名單中的排名序分配。由於名單中的候選人及他們的排名是由政黨自行決定,那政黨就可取得更大權力去直接分配政治資源。

這種制度亦會促使選民在投票時,不單考慮候選人的個人素質,更會考慮他們所屬的政黨,那都會令政黨可以有更成熟的發展機會。

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